本報記者 耿雁冰 北京報道

　　“特保(特殊保障措施)”、“雙反(反傾銷和反補貼)”……今年以來，這些國際貿(mào)易中的專業(yè)詞匯不斷挑動著中國諸多產(chǎn)業(yè)的神經(jīng)。

　　“我國已連續(xù)14年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)3年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家?！鄙虅詹慨a(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益告訴本報記者，最近一段時間，他帶隊的雙反案調(diào)查組赴甘肅、湖北等省實地核查，調(diào)查企業(yè)受損情況。

　　“如何合理利用國際通行規(guī)則，促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展，是我們政府、行業(yè)和企業(yè)共同面對的重要課題?！痹趯ＴL中他表示，行業(yè)和企業(yè)應充分搭建和利用產(chǎn)業(yè)通氣會的平臺，將發(fā)展中遇到的問題及時向自己所在的產(chǎn)業(yè)損害局反映，實現(xiàn)三方合力、維護權益。

　　層出不窮的貿(mào)易保護措施是中國企業(yè)面臨的無奈壓力，但楊益認為，中國企業(yè)要有動力“迎難而上”。

　　“集聚優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力”——楊益借用了將于10月28日召開的第六屆中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力論壇主題。該論壇由商務部、工業(yè)和信息化部、上海市人民政府聯(lián)合召開。本次論壇下設三個專題，一是“產(chǎn)業(yè)競爭：60年變遷與展望”；二是“金融危機：突圍全球貿(mào)易保護主義”；三是“海外并購：‘走出去’之戰(zhàn)略選擇”。這些專題將就當前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的焦點問題進行深度探討，將對提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力具有重大參考意義。

　　他認為，當前國際金融危機對實體經(jīng)濟影響逐步加深并擴散，國際貿(mào)易形勢呈現(xiàn)更加復雜多變的特點。但金融危機后發(fā)達國家企業(yè)強烈的融資需求，為中國企業(yè)海外并購創(chuàng)造了機會，使中國企業(yè)面臨著通過并購進行海外擴張的良好機遇。

　　“從中央企業(yè)設立的境外企業(yè)的總體盈虧情況看，盈利企業(yè)占79.9%?！睏钜嬲f。

　　117家央企投資海外

　　《21世紀》：全球金融危機對我國產(chǎn)業(yè)影響逐漸深化，在此背景下全球貿(mào)易保護主義出現(xiàn)的新局面、新特點，又對提升產(chǎn)業(yè)競爭力提出了新的要求。作為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，如何提升國際競爭力？

　　楊益：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級，是進一步提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重點。

　　企業(yè)在保增長中，應該更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。

　　《21世紀》：我們注意到，28日的論壇關注企業(yè)的“海外并購”，此次金融危機對海外資產(chǎn)價格重新估值，國內(nèi)企業(yè)選擇在這個時候“走出去”，成績?nèi)绾危?/p>

　　楊益：企業(yè)并購是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展、開展全球化經(jīng)營的主要手段，也是獲取其他企業(yè)技術、市場等資源的重要戰(zhàn)略工具。

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2008年底，國資委監(jiān)管的136家央企中，共有117家發(fā)生了對外直接投資活動，占中央企業(yè)總數(shù)的86%。從中央企業(yè)設立的境外企業(yè)的總體盈虧情況看，盈利企業(yè)占79.9%，基本持平占2.5%，虧損占17.6%。

　　《21世紀》：對于那些有并購意向的企業(yè)，從政策層面如何給與支持？

　　楊益：我國在“實施走出去戰(zhàn)略”中明確提出，支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，引導企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，促進產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。

　　我們也希望通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國的跨國公司，積極支持和鼓勵企業(yè)“走出去”，建立自己的全球生產(chǎn)體系。同時完善境外投資促進和保障體系，加強對境外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風險管理和海外國有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　貿(mào)易保護形勢依舊嚴峻　　

　　《21世紀》：最近，我國企業(yè)面臨著國外日益增多的反傾銷、反補貼等多種形式的貿(mào)易保護，原因何在？

　　楊益：今年來，國際金融危機持續(xù)蔓延，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體衰退繼續(xù)加深，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家普遍陷入困境，國際市場需求進一步萎縮。為緩解國內(nèi)經(jīng)濟困難，防范國際市場萎縮而導致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，部分國家采取措施保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，全球貿(mào)易保護主義快速抬頭。

　　在這種形勢下，全球貿(mào)易保護主義引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷加劇。各種形式的技術貿(mào)易壁壘、進口限制措施、歧視性規(guī)則困擾我國出口企業(yè)，貿(mào)易摩擦對中國參與全球化和產(chǎn)業(yè)國際化產(chǎn)生了很大阻礙，運用國際通行規(guī)則維護產(chǎn)業(yè)安全形勢日趨嚴峻。

　　《21世紀》：這些貿(mào)易保護主義政策會帶來什么影響？

　　楊益：我國作為世界第三大貿(mào)易實體和第二大出口國，已成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。

　　今年前8個月，我國已遭遇了來自17個國家(地區(qū))的“兩反兩?！闭{(diào)查79起，同比增長16.2%，涉案金額達100.35億美元，同比增長121.2%。至此，我國已連續(xù)14年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)3年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。

　　在世界經(jīng)濟尚未復蘇的形勢下，我們認為，保護主義只會拖累世界經(jīng)濟復蘇，最終受害的是各國企業(yè)和人民。我們堅決反對任何形式的貿(mào)易保護主義。

　　《21世紀》：除了其他國家出于本身利益考慮之外，不斷升級的貿(mào)易摩擦還暴露出哪些問題？

　　楊益：2008年下半年以來爆發(fā)的金融危機對國際經(jīng)濟的影響不斷深入，對中國經(jīng)濟也造成了深刻的負面影響。部分行業(yè)的增速出現(xiàn)明顯的回落，一些行業(yè)甚至出現(xiàn)虧損，部分地區(qū)還出現(xiàn)了大批中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，暴露出我國長期高速增長積累的由出口導向型增長模式帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

　　重點行業(yè)盡早建立

　　產(chǎn)業(yè)損害預警機制

　　《21世紀》：目前我國的出口復蘇前景依然嚴峻，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)該如何有效地保護產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的正當權益？

　　楊益：如何合理利用國際通行規(guī)則，促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展，是我們政府、行業(yè)和企業(yè)共同面對的重要課題。

　　企業(yè)要主動采取措施，著重提升自身的創(chuàng)新能力和核心競爭力，順應政策導向，調(diào)結(jié)構(gòu)、促優(yōu)化，擴大現(xiàn)有產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展和壯大自己。

　　行業(yè)協(xié)會和中介組織要發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，做好上情下達，輿情上傳，及時反映行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全方面存在的重點、難點、熱點問題，幫助企業(yè)解決實際困難，共同渡過難關。

　　同時，行業(yè)和企業(yè)應充分搭建和利用產(chǎn)業(yè)通氣會的平臺，將發(fā)展中遇到的問題及時向我局反映，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題。

　　《21世紀》：商務部對重點行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預警機制，這個機制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了什么樣的具體作用？

　　楊益：產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)是2001年底開始建立的，從各國經(jīng)驗來看，建立產(chǎn)業(yè)損害預警機制，是維護本國產(chǎn)業(yè)安全的一項基本的必備措施。

　　根據(jù)2004年7月1日起實施的《外貿(mào)法》，建立預警應急機制，維護國家經(jīng)濟安全是各級商務主管的重要職責，而且完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制也連續(xù)三年被列入國務院重點工作。

　　目前我國已在汽車、石化、鋼鐵、紡織、電子信息、機床、物流等行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預警機制。產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)通過信息收集體系、分析決策體系、信息發(fā)布體系、專家體系和推廣應用體系，最終將實現(xiàn)預測準確、預警及時、預案可行、預控有效的目標。

　　重點行業(yè)可考慮盡早建立產(chǎn)業(yè)損害預警機制，把基礎工作做扎實，做好預測、預警、預案、預控工作，提高產(chǎn)業(yè)抵御風險的能力，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。